这实际是用市场经济手段对矿山环境作保证。自2006年财政部、国土资源部、国家环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》下发以来，我国矿山地质环境治理恢复保证金制度逐步建立，全国30个省份都已建立矿山地质环境保护与治理恢复保证金制度，累计缴存70多亿元。

    但是细看保证金制度建设，的确存在一些令人担忧的问题，比如有的地方还没有建立保证金制度，有的地方变成了政府收费，有的地方缴存标准不明确、监管不严格，还有的地方重缴存轻治理，甚至将保证金挪作他用。

    要解决这些问题，必须要从思想上明确，保证金是“企业所有，政府监管，专户储存，专款专用”。设立保证金制度，目的是形成有效的“开发补偿保护”的经济机制。保证金收取多少，应以满足治理恢复的需要为标准，以事先制定的治理恢复方案为依据，并根据实际开发中出现的新问题而动态调整。

    保证金制度是构建“开发补偿保护”经济机制的重大举措。这套制度能否有效建立并很好地贯彻，涉及我国矿山地质环境保护能否长治久安，涉及矿业的可持续发展。因此，各级国土资源管理部门一定要以高度负责的态度，充分认识建立保证金制度的重大意义，准确把握保证金制度的内涵和基本要求，努力构建矿山地质环境保护长效机制。（水 木）